International Center for Cultural Studies

Report | Education and Human Rights Dialogue Across Borders: ICCS-Parami Dialogue

2026-10-06

Sidelights | Education and Human Rights Dialogue Across Borders: ICCS-Parami Dialogue

Date and Time | August 4, 2026, 14:00-17:00

Venue | Room HC104, Humanities and Social Sciences Building III, Kuang-Fu Campus, National Yang Ming Chiao Tung University

Moderator | Joyce C.H. Liu (Professor Emeritus, Institute of Social Research and Cultural Studies, and Director of the International Center for Cultural Studies, National Yang Ming Chiao Tung University)

Speakers | Joyce C.H. Liu (Professor Emeritus, Institute of Social Research and Cultural Studies, and Director of the International Center for Cultural Studies, National Yang Ming Chiao Tung University), Mei-Lin Pan (Professor, Department of Humanities and Social Sciences, National Yang Ming Chiao Tung University), Dolma Tsering (Postdoctoral Researcher, International Center for Cultural Studies, National Yang Ming Chiao Tung University), Ni-Ni Peng (Ph.D., Department of Southeast Asian Studies, National Chi Nan University), Dan Wessner (Professor of Division of Social Science and Humanities & Director of University Partnerships and Engagement, Parami University), and Yen-Rong Lai (Refugee Issue Specialist, Taiwan Association for Human Rights)

Writer | Loinnir Chen (Master's Student, Graduate Program of Ethnicity and Culture, Department of Humanities and Social Sciences, National Yang Ming Chiao Tung University)

Opening and Introducing the ICCS（講者：劉紀蕙）
劉紀蕙主任歡迎Parami University的師生們到來，並簡單說明本場活動的議程與規劃。文化研究國際中心（ICCS）作為國立陽明交通大學重要的學術組織，致力於推動「衝突、正義、解殖：21世紀轉型中的亞洲」相關研究。中心涵蓋地緣政治與文化經濟、數位治理、遷徙與不平等公民權、環境危機與多物種正義，以及藝術社會干預等核心領域，並透過跨院系合作與旗下的「亞際轉型研究網絡（TARN）」連結國際學術社群。劉主任邀請大家持續關注文化研究國際中心的網站、訂閱電子報，並勉勵Parami University的同學投稿至《Conflict, Justice, Decolonization (CJD)》線上期刊，有任何想要了解的中心的內容都歡迎與我們聯繫。

Introducing the ICCS Subproject III Research Group "Refugee and Statelessness"（講者：潘美玲）簡報檔
潘美玲教授介紹自己是一名經濟社會學家，因緣際會下進入印度開始研究流亡藏人，投入難民研究領域將近二十年。潘教授以印度流亡藏人的毛衣市場研究[1]為例，如何透過實地研究，理解無國籍者的身分處境，並看見難民身處不同環境當中藉著社會網絡展現其韌性所在。潘教授今年在本中心成立的子計畫三研究群：難民與無國籍，邀集國內外相關研究學者，開展學術成果分享與議題倡導。該研究群致力於四大研究議程：學術研究與出版、國際交換與政策倡議、社會實踐與公眾意識、教學與人才培育。研究群透過舉辦多場活動，例如嘉洛博士〈中共殖民式寄宿制學校教育與西藏文化傳承前景的社會學解讀〉與薩瑪達博士〈難民經濟中的勞動主體〉的講座、難民研究青年學者工作坊等等，持續引領公眾對於無國籍與難民議題的關注。

Research Presentation: Statelessness, Migration, and Academic Engagement（講者：卓瑪．慈仁（Dolma Tsering））
身為在印度出生長大的第二代圖博人，卓瑪．慈仁博士刻意採用「無國籍圖博難民」（stateless Tibetan refugee）詞彙以精確反映其法律現實。她解釋道，由於印度並不是《難民地位公約》與《難民地位議定書》的締約國，圖博人受限於國內的法律框架，且主要依據出生年份與地點進行分類。1962至1987年間於印度出生的圖博人具備申請公民身分的基礎，包含她本人在內的1987年後出生者則遭到排除。後者在印度的居留身分完全取決於須定期親辦展延的「登記證」（Registration Certificate, RC）；跨境移動更受到嚴格限制，須同時取得「身分證明」（Identity Certificate, IC，即黃色旅行文件）以及「無異議返印證明」（No Objection to Return to India, NORI）等繁複授權。
回顧在台六年的生活經驗，卓瑪．慈仁博士指出台灣同樣缺乏難民法。儘管經過多年的交涉與抗爭，她最終取得了「外僑居留證」（Alien Resident Certificate, ARC），然而無國籍難民的困境不僅止於合法居留，更涉及醫療與就業等基本生存權。她綜合上述經驗提出以下學術批判：無國籍狀態是透過跨越疆界的法律與行政實踐，不斷被複製的「跨國處境」（transnational condition）。無國籍者往往未被視為經歷法律與社會脆弱性的個體，反而被「安全化」（securitization）視角建構為潛在威脅。這些持續對證件展延與旅行許可的要求，築起了系統性的制度障礙，使在海外定居的圖博人也持續受到限制。

Short Brief about Myanmar in Taiwan（講者：彭霓霓）簡報檔
身爲親身經歷過2007年袈裟革命的緬甸華僑，彭霓霓博士首先分享自己在台求學的經歷，並向大家介紹緬甸人與緬甸籍留學生在臺灣的現況。藉著引述教育部統計指出，近年在台緬甸籍留學生人數呈現顯著成長，從109學年度的928人大幅增加至113學年度的2,973人，其中僑生占2,200人，外籍生為773人。在入學管道上，高等教育主要透過海外聯合招生委員會與各大學獨立招生，高中以下亦有僑委會招生管道，並配合學制參考名冊與學歷採認機制。此外，彭博士也梳理了臺灣各地多元的緬甸移民社區與在地文化，包含新北緬甸街的潑水節、桃園中壢龍岡米干節、南投清境火把節及屏東里港等滇緬特色聚落。最後，彭霓霓博士拋出「誰是緬甸在臺灣的移民」的深刻提問，說明包含國軍眷屬（泰緬孤軍）、華僑、僑生與新住民等多重身分，展現出國族歷史認同與多元遷徙脈絡交織的特殊性。

Speech by students from Parami University（講者：Dan Wessner、Parami University 的學生們）
Dan Wessner教授負責這次帶領14位學生的國際交流活動，提到本次交流會前分別在國立中山大學與台北進行活動。學生們共同提及，Parami University目前是全面線上授課的學程，因此很多學生在這次的國際交流活動之前，過去僅在線上的課堂聊天室見過面，來自不同背景與地區的同學，是在這次活動才認識到彼此。即便他們已經參與活動多日，這也是他們首度有機會分享自身的生命敘事，他們非常感謝中心、Dan Wessner教授、Aung Myin Thu主任一同促成這次的機會，讓他們在這個溫暖、安全的空間彼此交流，給予彼此向前走的動力。
學生們指出緬甸傳統教育體制的問題，其本質為禁止提問、要求絕對服從的「填鴨式教育」。在2021年軍事政變後，參與公民不服從運動成為青年抵抗國家暴力的途徑，卻也讓他們失去了受教權與官方身分（名字遭軍政府控制的學校註銷），甚至因戰火成為國家內部的流亡者。此外，女性學生們點出她們承受著家族內部父權觀念的交織性貶抑，例如被認為女性應盡早進入婚姻、追求高等教育是浪費時間，甚至被親人質疑線上大學是「詐騙」而深陷孤立。面對上述困境，學生們的核心關懷展現了從「實用主義」向「公民參與」的顯著轉變。起初，多數人僅是為了在職場生存而渴求一紙文憑。然而，接受博雅教育後，他們開始反思社會衝突的根源，並將哲學、經濟學與資料科學等專業學科視為分析與解決社會問題的工具。學生們強烈渴望藉著教育將自身轉化為改變社會的「園丁」，將批判性思考帶回社區與基層教育中，並讓改變在生活中逐漸發生。

An Overview of Refugee Situation in Taiwan（講者：賴彥蓉）簡報檔
身為台灣人權促進會（TAHR）的倡議者，賴彥蓉專員指出我國在人權公約承諾與國內庇護實踐之間的巨大斷裂，並在近期新版國家人權行動計畫草案更移除了《難民法》立法這項關鍵指標 [2]，而國內《難民法》的立法更是延宕逾二十年。她表示，在缺乏合法身分的情況下，難民群體不僅面臨被拘留與強制遣返的威脅 [3]，更被系統性地剝奪了合法工作、就醫、租屋與簽署法律合約等基本生存權利。賴專員藉由過去接觸緬甸籍留學生的經驗指出，在缺乏法律保障的狀態下，許多尋求庇護的緬甸青年被迫陷入脆弱的處境，緬甸籍留學生也可能在資訊不對等的情形下背負高額債務來台。賴專員提到在部分新南向產學合作專班的爭議當中，學生以實習名義面臨勞動條件不佳的風險，而部分學生因長時間實習、工讀與語言門檻等因素而「不得不曠課」。賴專員在結語時呼籲，我國社會應重視過去戒嚴時期推動台灣民主運動的前輩們曾受惠於國際庇護的歷史，主動承擔起人權保護責任，並建立完善的法律體系以保障尋求庇護者的基本權利。

Open Discussion
Dan Wessner教授首先以「Parami is not a scam！」來回應那些質疑Parami是虛假機構的聲音，並指出這場對話為學生們提供了情感宣洩與表達的空間，期盼未來能持續深化與文化研究國際中心的學術夥伴與合作關係。劉紀蕙主任則強調，面對國家暴力帶來的集體創傷，受壓迫者不能壓抑或迴避，而必須直面歷史；也勉勵學生們透過持續的閱讀、批判性研究與知識生產（如參與CJD線上學術期刊發表）來賦權自身。劉紀蕙主任呼籲跳脫單一國家的公民身分框架，透過跨越疆界的社會連帶，共同培育未來重建母國基層社會的學子們。潘美玲教授則以台灣長達38年戒嚴與民主化的歷史為借鏡，希望作為緬甸青年們對抗威權的歷史參照對象，展現出民主制度仍具有重建的可能性。彭霓霓博士則從實務視角切入，指出我國與緬甸之間存在某種互利合作的空間：我國為流離失所的緬甸青年提供教育庇護，而這些學生則透過其多元化背景和社會參與，豐富了高等教育的格局和視野，同時滿足緬甸青年迫切的避難與教育需求，若同學們有相關的規劃都歡迎聯絡自己。這些論述都帶領我們思考，如何在尊重國內法治與人權價值的基礎上，發揮跨國學術共同體的社會責任，將教育空間轉化為對抗威權敘事、撫平集體創傷，並為未來的民主化儲備社會資本的關鍵基地。

註釋
[1] 潘美玲，2011，〈流離的道德經濟：流亡印度的藏人毛衣市場與協會〉。《臺灣社會學刊》 46：1–55。link
[2] 行政院人權資訊網，2026，〈02.新版國家人權行動計畫人權議題篇章（草案）.pdf〉。https://www.ey.gov.tw/hrtj/83E5FBBD47B54AE4/0ad87440-7a14-4cd8-a8a9-7dc7be0a6104?shem=rimspwouoe，取用日期2026年9月24日。
[3] 賴專員提到，即便近年政府積極推動兩公約國際審查會議與人權行動計劃，但實質進展仍舊有限。例如，現行雖有針對尋求庇護的緬甸人，採取依個案審查並核發「臨時外僑登記證」的行政措施；然而，在台灣人權促進會實際協助個案申請後，卻發現至今尚無成功核准的案例。