法律退場？強迫勞動？外籍漁工與海上勞動基準之檢討與重構

主持人：國立陽明交通大學科技法律學院 邱羽凡副教授（2021-2022）

簡介

 國立陽明交通大學科技法律學院 邱羽凡副教授（2021-2022）

我國為世界六大遠洋漁業國之一，為了應對遠洋漁業的勞動力需求，台灣自1980年代允許在外國港口僱用漁工。迄2020年9月底止，我國遠洋漁船計1,106艘，境外聘僱外籍漁工人數約2萬2000人，在世界三大洋作業，使用全球32個港口。 然而，我國於2015 年 10 月1日遭歐盟執委會（European Commission）祭出黃牌警告，指認我國為打擊「非法、未報告及不受規範（Illegal，unreported and unregulated；IUU）」漁業不合作之黃牌國家。嗣美國勞工部於2020年9月30日公布第9版「童工或強迫勞動生產之貨品清單」，將我國遠洋漁船漁獲列於其中。針對我國遠洋漁船涉及強迫勞動與外籍漁工人權議題，台灣政府於2017年啟動遠洋漁業三法之修法，包含訂立「遠洋漁業條例」，與修訂「投資經營非我國籍漁船管理條例」及「漁業法」，以及相關15項子法規，並以遠洋漁業條例第26條授權制訂《境外僱用非我國籍船員許可及管理辦法》，作為境外聘僱外籍漁工的法令依據，正式將外籍漁工定位為台灣勞動法的「例外」，排除了勞動基準法等勞動法令對於遠洋外籍漁工之適用，此正如同1998年以來，勞動部將家事類移工排除於勞動基準法的適用範圍之外的政策思維。本研究將取聚焦於台灣勞動法政策持續創造法律適用之例外，合法化外籍移工被除外於既有勞動法制之政策，由平等權與人權觀點，檢討我國海上勞動法政策與漁業勞動基準之重構。