外籍漁工與港口權

主持人：Jonathan S. Parhusip

簡介

三十年來，來自東南亞跨境勞工重塑了台灣港口城市的地景。根據2020年行政院農業委員會漁業署統計，受僱於遠洋漁業的外籍船員共有18,864名，沿近海漁業則有11,343名，其中63%為印尼籍船員，其次為菲律賓（6,959人）、越南（2,673人）與其他國籍（513人）。儘管台灣被視為亞洲區域中更進步的民主國家之一，但在漁業勞動議題上卻呈現鮮明對比，台灣因其外籍漁工的剝削性制度和受虐的工作環境遭受強烈批評。本研究透過將港口城市作為不同行動者遭遇的空間，深入審視漁工在跨國移動過程中所面臨的諸多挑戰，包含招募過程中的不實廣告、詐騙、債務束縛、偽造文書；聘僱期間的強迫勞役、不人道的工作環境，以及濫用勞工權和強制遣返回國。相較於陸上移工散佈於各個城市、城市周邊和鄉村地帶，外籍漁工的遷徙過程與其基礎建設透過港口彼此連結交織。港口，尤其指漁港，是探索移民治理、全球供應鏈、仲介產業與漁業勞動實踐的多面向配置所在。本研究將闡述國家於領土範圍內的法律－空間實踐，即港口的勞動權落實如何被國家轉移和規避。Sally Yea（2020）曾說明一項趨勢，許多國家在其領土範圍內，規避保護人口販運受害者的責任。本研究試圖延伸「司法例外主義」（Yea, 2020）的概念至國界以內，考察實施權宜船（FOC）、離岸外包與指定經濟特區（漁港經濟區）所導致的結果。