科技園區的土地徵收：作為問題和解方的非正式性

主持人：李齊

簡介

我的論文關注在台北和上海所剩無幾的村莊中，由政府主導的科技園區土地徵收的糾結過程。目前，兩地政府的圈地運動在徵收非正式聚落和零碎持分土地時面臨了巨大的挑戰。這些地區普遍存在著非正式住房和產權不健全的現象，原因在於：（1）在漫長的都市化歷史中，大都市邊緣地區的產權交易非常複雜，（2）人口流入導致居住需求不斷增加，（3）對土地使用的管制存在問題，（4）都市開發計畫中的土地投機行為。為了解決土地徵收的困難，兩地政府都採取了多種開發手段，例如強制徵收、區段徵收和選擇性的正規化。相應地，擁有或居住在這類非正式聚落的村民和居民也提出了延續和安置的替代方案。

通過在地方社群進行深入的田野工作，本論文旨在研究：在台北和上海正在進行的科技園區計劃中，非正式聚落的多種開發路徑和相關的社會影響。本論文由六個核心研究問題構成：（1）在台灣和中國大陸各自的都市擴張脈絡下，徵收非正式聚落的挑戰是什麼？(2) 兩地政府是如何通過特區技術來處理非正式聚落徵收問題？(3) 地方社群如何針對非正式聚落的議題進行動員、辯論和行動？他們的主要關切是什麼？(4) 非正式聚落的不同開發模式有什麼社會經濟影響？(5) 如何辨識這類土地徵收的實質性公共利益？(6) 如何才能提出一個可協商的、包容性的非正式聚落發展模式？